Poner fin a la guerra en Siria
JAVIER SOLANA
Publicado - Lunes 04 de enero 2016
Última actualización 04 de enero 2016 a las 1:27
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Nuevos pasos - aunque pequeña y provisional - se han tomado para poner fin a la guerra en Siria. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2254, expresando su apoyo a una transición fuera del conflicto, y el Grupo Internacional de Apoyo Siria (ISSG) ha fijado una fecha para su próxima reunión.
Pero el ISSG comprende tanto a aliados y adversarios, lo que significa que progreso continuo será un reto. Ahora, otro par de países en el proceso, Turquía y Rusia, aparecerá dirigió por el camino de la enemistad mutua. Turquía, cuya proximidad a Siria genera tanto desafíos como oportunidades, podría desempeñar un papel especialmente importante en la configuración de cómo el proceso de paz se desarrolla. Pero derribo de un avión de guerra de Rusia en su frontera con Siria el mes pasado de Turquía ha estimulado un deterioro rápido y fuerte en las relaciones bilaterales, con el Kremlin la imposición de sanciones económicas de represalia.
Rusia, por su parte, se enfrenta a la dura realidad de mantener una presencia militar activo en el medio Oriente. . Sus esfuerzos para reforzar el régimen del presidente Bashar Assad (y por tanto para reforzar su propio papel en la mesa de negociación) lo sitúa en desacuerdo con los países que quieren Assad fuera
El problema para Turquía es que también tiene como objetivo garantizar que los grupos kurdos - como el Partido de la Unión Democrática (PYD) de Siria, que está estrechamente asociada con el Partido de los Trabajadores del Kurdistán de Turquía (PKK) - no a consolidar el control del territorio en Siria, ni ahora ni durante la reconstrucción post-conflicto.
Desde el verano, cuando varios brotes severos de la violencia puso fin a un viejo alto el fuego de dos años entre el PKK y el gobierno turco, el conflicto kurdo en Turquía, una vez más ha estado ardiendo al rojo vivo, aumentando los temores sobre el impacto de una PYD poder. Agitación política interna en curso, incluidas dos elecciones parlamentarias en sólo seis meses, ha complicado la situación de Turquía aún más.
La oposición de Turquía a capacitar a los kurdos ha sido una fuente de tensión con su tradicional aliado, los Estados Unidos, que cree que los kurdos son la única fuerza en la tierra capaz de luchar Daesh. La hostilidad reavivado entre el gobierno de Turquía y el PKK está socavando así el interés de Turquía en el éxito de las negociaciones de paz de Siria. En medio de estos desafíos, sin embargo, es un rayo de esperanza: las relaciones de Turquía con la Unión Europea últimamente han mejorado notablemente. La desesperación de Europa para resolver la crisis de los refugiados ha reforzado su incentivo para cooperar con Turquía. Esto crea una oportunidad importante para reiniciar las negociaciones para la adhesión de Turquía a la UE -. Una perspectiva que se había casi extinguido
Sin duda, en su último informe sobre los progresos de Turquía hacia el cumplimiento de los criterios de adhesión, la Comisión Europea señaló "deficiencias significativas" en relación con el poder judicial, la libertad de expresión y la libertad de reunión y apelaron a la reanudación de los esfuerzos para resolver la cuestión kurda. Pero ahora el estado de ánimo ha mejorado significativamente. Ya, la UE y Turquía han acordado un plan conjunto-acción, que implica cierta liberalización de visados y se ha hablado de una posible relación bilateral "privilegiada".
Por otra parte, ha habido una cierta prometiendo el movimiento hacia adelante en la cuestión de Chipre, un impedimento de larga data de la adhesión de Turquía a la UE. Con los líderes grecochipriota y turcochipriota haber reanudaron las conversaciones en mayo, Turquía ahora tiene la oportunidad de tomar pasos decisivos hacia la unión de la isla.
En resumen, la crisis de los refugiados ha inclinado la UE hacia Turquía. Pero derrotar Daesh sigue siendo una prioridad. Para ello será necesario negociar con Rusia - algo que los miembros de la UE han reconocido. Desde los atentados de París en noviembre, los esfuerzos para fortalecer la cooperación contra el terrorismo, incluyendo entre Francia y Rusia, se han intensificado. Si Turquía quiere su relación con la UE para seguir mejorando, que tendrá que participar, también. La tensión entre Turquía y Rusia también ha perjudicado a la propia posición de Turquía en Siria. Más allá de las sanciones económicas, Rusia ha equipado sus aviones de combate con misiles aire-aire, lo que hace más difícil para Turquía para defender su espacio aéreo y mantener su influencia sobre la frontera con Siria al noreste, una zona que se considera fundamental para evitar que el PYD de cruzar el Éufrates a Occidente.
Turquía debería reflexionar sobre su posición. No puede correr el riesgo de ser percibido como un país que pone en peligro las libertades básicas, ampliando así la brecha con la UE. Hay dos factores que sostendrán su posición como un aliado esencial de los EE.UU. y la UE: Mejorar las relaciones con los kurdos y el progreso hacia un acuerdo en Chipre.En el proceso de paz de Siria, las decisiones de Turquía hace pueden conducir o impedir el progreso hacia un acuerdo.
Los miles de factores que determinan la posición de Turquía hacen de toma de decisiones muy difíciles. Pero hay una manera de salir de la maraña actual: Un enfoque estratégico que hace que la mayoría de acercamiento a la UE y reconoce la importancia de estabilizar Siria tan pronto como sea posible.
Turquía demostró recientemente su capacidad para superar desafíos complejos, restaurando sabiamente relaciones diplomáticas plenas con Israel después de una infracción de cinco años en las relaciones. Ante esto, la reconciliación con Rusia no se puede descartar. Este enfoque, sin duda, facilitar la gestión de una serie de riesgos que se han exacerbado por el conflicto sirio.
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El autor es un ex Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, el Secretario General de la OTAN, y el ministro de Relaciones Exteriores de España. © Project Syndicate
Pero el ISSG comprende tanto a aliados y adversarios, lo que significa que progreso continuo será un reto. Ahora, otro par de países en el proceso, Turquía y Rusia, aparecerá dirigió por el camino de la enemistad mutua. Turquía, cuya proximidad a Siria genera tanto desafíos como oportunidades, podría desempeñar un papel especialmente importante en la configuración de cómo el proceso de paz se desarrolla. Pero derribo de un avión de guerra de Rusia en su frontera con Siria el mes pasado de Turquía ha estimulado un deterioro rápido y fuerte en las relaciones bilaterales, con el Kremlin la imposición de sanciones económicas de represalia.
Rusia, por su parte, se enfrenta a la dura realidad de mantener una presencia militar activo en el medio Oriente. . Sus esfuerzos para reforzar el régimen del presidente Bashar Assad (y por tanto para reforzar su propio papel en la mesa de negociación) lo sitúa en desacuerdo con los países que quieren Assad fuera
El problema para Turquía es que también tiene como objetivo garantizar que los grupos kurdos - como el Partido de la Unión Democrática (PYD) de Siria, que está estrechamente asociada con el Partido de los Trabajadores del Kurdistán de Turquía (PKK) - no a consolidar el control del territorio en Siria, ni ahora ni durante la reconstrucción post-conflicto.
Desde el verano, cuando varios brotes severos de la violencia puso fin a un viejo alto el fuego de dos años entre el PKK y el gobierno turco, el conflicto kurdo en Turquía, una vez más ha estado ardiendo al rojo vivo, aumentando los temores sobre el impacto de una PYD poder. Agitación política interna en curso, incluidas dos elecciones parlamentarias en sólo seis meses, ha complicado la situación de Turquía aún más.
La oposición de Turquía a capacitar a los kurdos ha sido una fuente de tensión con su tradicional aliado, los Estados Unidos, que cree que los kurdos son la única fuerza en la tierra capaz de luchar Daesh. La hostilidad reavivado entre el gobierno de Turquía y el PKK está socavando así el interés de Turquía en el éxito de las negociaciones de paz de Siria. En medio de estos desafíos, sin embargo, es un rayo de esperanza: las relaciones de Turquía con la Unión Europea últimamente han mejorado notablemente. La desesperación de Europa para resolver la crisis de los refugiados ha reforzado su incentivo para cooperar con Turquía. Esto crea una oportunidad importante para reiniciar las negociaciones para la adhesión de Turquía a la UE -. Una perspectiva que se había casi extinguido
Sin duda, en su último informe sobre los progresos de Turquía hacia el cumplimiento de los criterios de adhesión, la Comisión Europea señaló "deficiencias significativas" en relación con el poder judicial, la libertad de expresión y la libertad de reunión y apelaron a la reanudación de los esfuerzos para resolver la cuestión kurda. Pero ahora el estado de ánimo ha mejorado significativamente. Ya, la UE y Turquía han acordado un plan conjunto-acción, que implica cierta liberalización de visados y se ha hablado de una posible relación bilateral "privilegiada".
Por otra parte, ha habido una cierta prometiendo el movimiento hacia adelante en la cuestión de Chipre, un impedimento de larga data de la adhesión de Turquía a la UE. Con los líderes grecochipriota y turcochipriota haber reanudaron las conversaciones en mayo, Turquía ahora tiene la oportunidad de tomar pasos decisivos hacia la unión de la isla.
En resumen, la crisis de los refugiados ha inclinado la UE hacia Turquía. Pero derrotar Daesh sigue siendo una prioridad. Para ello será necesario negociar con Rusia - algo que los miembros de la UE han reconocido. Desde los atentados de París en noviembre, los esfuerzos para fortalecer la cooperación contra el terrorismo, incluyendo entre Francia y Rusia, se han intensificado. Si Turquía quiere su relación con la UE para seguir mejorando, que tendrá que participar, también. La tensión entre Turquía y Rusia también ha perjudicado a la propia posición de Turquía en Siria. Más allá de las sanciones económicas, Rusia ha equipado sus aviones de combate con misiles aire-aire, lo que hace más difícil para Turquía para defender su espacio aéreo y mantener su influencia sobre la frontera con Siria al noreste, una zona que se considera fundamental para evitar que el PYD de cruzar el Éufrates a Occidente.
Turquía debería reflexionar sobre su posición. No puede correr el riesgo de ser percibido como un país que pone en peligro las libertades básicas, ampliando así la brecha con la UE. Hay dos factores que sostendrán su posición como un aliado esencial de los EE.UU. y la UE: Mejorar las relaciones con los kurdos y el progreso hacia un acuerdo en Chipre.En el proceso de paz de Siria, las decisiones de Turquía hace pueden conducir o impedir el progreso hacia un acuerdo.
Los miles de factores que determinan la posición de Turquía hacen de toma de decisiones muy difíciles. Pero hay una manera de salir de la maraña actual: Un enfoque estratégico que hace que la mayoría de acercamiento a la UE y reconoce la importancia de estabilizar Siria tan pronto como sea posible.
Turquía demostró recientemente su capacidad para superar desafíos complejos, restaurando sabiamente relaciones diplomáticas plenas con Israel después de una infracción de cinco años en las relaciones. Ante esto, la reconciliación con Rusia no se puede descartar. Este enfoque, sin duda, facilitar la gestión de una serie de riesgos que se han exacerbado por el conflicto sirio.
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El autor es un ex Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, el Secretario General de la OTAN, y el ministro de Relaciones Exteriores de España. © Project Syndicate
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