Quitan a Estados fondos culturales
Francisco Morales V.
Cd. de México (02 diciembre 2020).- El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2021 ha dejado a las dependencias de cultura del interior de la República con un presupuesto marginal para operar, en medio de una situación de gran estrechez económica por la pandemia de Covid-19.
Programas municipales y estatales para agentes culturales y artistas, pueblos originarios, comunidades con altos índices de violencia y marginación económica, así como planes de fomento a la lectura y un abanico amplio de proyectos, serán afectados por un presupuesto menguante que ha sido calificado como centralista.
"Consideramos, pues de hecho he tenido varias reuniones con los titulares de Cultura de diversos estados de la República, que sí nos preocupa mucho que los presupuestos hacia el sector se hayan reducido de una manera dramática", declara en entrevista Adriana Camarena de Obeso, directora del Instituto Estatal de la Cultura de Guanajuato.
El pasado 14 de noviembre, tras la aprobación del PEF 2021, esta funcionaria dio a conocer una carta denunciando un recorte que, de facto, inmoviliza la actividad cultural de las entidades, y que fue suscrita por otros de sus pares.
"La objeción principal es que a los estados nos dejaron sin recursos para operar", secunda Concepción Landa, Secretaria del sector en Chihuahua.
De acuerdo con los titulares consultados, incluyendo a Ricardo Marcos, presidente del Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León, uno de los principales problemas con el PEF 2021 reside en la asignación excesiva de recursos al proyecto Chapultepec, Naturaleza y Cultura.
Dotado de 3 mil 508 millones de pesos, el proyecto que beneficia únicamente a la capital es, en su opinión, una violación de las obligaciones de la Secretaría de Cultura (SC) de procurar recursos para todo el territorio, como dispone la Constitución.
"Se le está dando un 25 por ciento al proyecto de Chapultepec, que es una forma además que rompe un poco el pacto federal respecto a la distribución de los recursos para la cultura, y me parece que también trastoca la Ley General de Cultura que tenemos en México", critica Marcos.
La principal preocupación de los titulares es el Apoyo a Instituciones Estatales de Cultura (AIEC), un subsidio gestionado desde la Dirección General de Vinculación Cultural de la SC.
De acuerdo con el PEF, esta dirección contará en 2021 con un presupuesto menor en 600 millones de pesos al del año en curso, por lo que se estima que el AIEC para cada entidad será mínimo.
"De tajo, suprimieron este apoyo. Entonces los estados que utilizamos, o hemos utilizado este fondo, fundamentalmente para proyectos, porque así está destinado, no para gasto operativo, nos quedamos sin dinero para financiar estos proyectos de la noche a la mañana", reclama Landa.
Para ejemplificar el caso de Chihuahua, la titular de la Secretaría estatal adelanta que, según sus estimaciones, en 2021 no llegará a recibir más de 2 millones de pesos de presupuesto federal; este año, afirma, todavía recibió 12 millones.
Desde hace años, el AIEC ha sido un tema problemático para los estados, puesto que, todavía en 2016, el recurso en este rubro para cada entidad ascendía a 32 millones de pesos.
Tras el descalabro que supuso un recorte realizado por la administración anterior, la SC de este sexenio logró elevarlo a 10 millones de pesos, pero ahora vuelve a ponerlo en riesgo.
"Reconocemos que inicialmente hubo esa voluntad de restituir algo de esos recursos históricos. El problema es que, en un año totalmente atípico, y para lo cual hasta este punto no tenemos mayores certidumbres, a pesar de que hemos establecido los canales de comunicación, pues yo no puedo tampoco quejarme de que haya una mala relación con la Federación, pero, evidentemente, éste es un tema mayúsculo para el tema cultural federal y es una pena que no se escuchen las diversas voces que crean a esta nación", lamenta Marcos.
Si bien todavía no está cancelada por completo la posibilidad de que se reasignen recursos a Vinculación Cultural para el AIEC, la entidad de la que depende esta dirección, la Subsecretaría de Diversidad Cultural, sufrió su propio recorte de 200 millones de pesos, por lo que las esperanzas de los titulares son escasas.
Además, explica Camarena de Obeso, se espera una reducción pronunciada para programas como el de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados (PAICE), el de Acciones Culturales Multilingües y Comunitarias (PACMyC) y el de Apoyo a Comunidades para Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal (Foremoba), por lo que la situación se vuelve aun más crítica.
"Todos los proyectos que tradicionalmente ha manejado la SC con los estados tienen unas reducciones significativas, cosa que hace que pongas en mucha vulnerabilidad al sector", alerta la funcionaria.
Asimismo, coinciden los tres titulares, en 2021 enfrentarán problemas administrativos por la desaparición de fondos y fideicomisos mixtos, con aportaciones de la Federación y estados en un 50 y 50 por ciento.
El paso de los fondos extintos al esquema de donativos, explica Landa, dificultará aún más la asignación de recursos.
"Esto complica mucho a los estados porque los estados no tienen posibilidades de justificar que tú asignes al presupuesto una cantidad para un fondo que no existe, entonces legalmente nos pone en un problema muy serio para poder destinar presupuestos a esos proyectos", detalla.
Para Marcos, corresponde ahora a los entidades, como ha sido durante la pandemia, hacer reasignaciones en sus propios presupuestos, pero con recortes en diversas áreas y sin llegar a los montos que la Federación debería otorgarles.
"Hemos tenido que hacer ajustes a nuestra propia programación, es una realidad, por darle prioridad a los grupos vulnerables, entre los cuales no sólo me refiero a aquellos artistas que puedan tener una vulnerabilidad física o de salud, sino al sector en toda su totalidad", relata.
Con una Reunión Nacional de Cultura en puerta, en la que los titulares de los estados plantean hacerle saber una vez más a la Secretaria de Cultura, Alejandra Frausto, el problema en el que los deja el presupuesto, Camarena de Obeso espera generar empatía sobre su causa.
"Muchas de las decisiones se toman en forma unilateral y, en ese sentido, los estados sí resentimos un poco este trabajo más de conjunto para la toma de decisiones y para poder presentar como un solo frente esta situación.
"En ningún momento dudamos de la entrega de la Secretaria, de lo que ella pugna día a día para conseguir para el sector mejores condiciones, pero sí creo que no lo hace de la mano de todos", critica.
REFORMA buscó también la opinión sobre el PEF 2021 de dos estados gobernados por Morena, como Puebla y Veracruz, pero las dependencias de cultura no concretaron entrevistas antes del cierre de esta edición.
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